Kto i w jakim trybie może wszcząć i prowadzić postępowanie wyjaśniające w takiej sprawie? Czy dopuszczalne jest jego powierzenie przewodniczącemu rady gminy?
Stosownie do regulacji art. 19 ust. 2 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, zadaniem przewodniczącego rady jest wyłącznie organizowanie pracy rady oraz prowadzenie jej obrad.
Do wykonywania swoich zadań może on wskazać wiceprzewodniczącego. A zatem z przepisów ustawowych nie wynika takie uprawnienie. Poza tym, jak stwierdził WSA w Gliwicach w wyroku z 3 listopada 2008 r. (IV SA/Gl 396/08), zadania związane z pełnieniem funkcji przewodniczącego rady gminy wynikają wprost z ustawy o samorządzie gminnym i mają charakter materialno-techniczny.
Przepis art. 19 ust. 2 wskazanej ustawy jednoznacznie kształtuje usługowy charakter funkcji przewodniczącego w stosunku do rady gminy, które polegają wyłącznie na organizowaniu pracy rady oraz zwoływaniu i prowadzeniu jej obrad.
W związku z powyższym należy uznać, że w sprawie wyjaśnienia wątpliwości związanych z ustaleniem stałego zamieszkania radnego właściwa jest rada gminy, a nie jej przewodniczący.
To ona powinna wezwać radnego, którego dotyczy sprawa, do złożenia szczegółowych wyjaśnień i udokumentowania ich odpowiednimi dowodami potwierdzającymi fakt jego rzeczywistego stałego zamieszkiwania na terenie gminy, w której uzyskał mandat.
Jeżeli działanie to nie odniesie pożądanego skutku, możliwe wydaje się przeprowadzenie wywiadu wśród mieszkańców oraz zwrócenie się do właściwych instytucji z zapytaniem, czy radny jest stroną zawartych z nimi umów i od jak dawna. Działania te powinna jednak podejmować rada gminy, a nie jej przewodniczący.
Jeżeli w trakcie postępowania wyjaśniającego ustalone zostanie ponad wszelką wątpliwość, że radny uzyskał mandat w gminie, w której nie zamieszkuje na stałe, a zatem zdobył go nie posiadając biernego prawa wyborczego, mandat ten wygasa. Ostateczną decyzję w sprawie podejmuje jednak sąd administracyjny, do którego zainteresowanemu służy skarga na uchwałę rady gminy o wygaśnięciu mandatu radnego.
Źdródło: Wspólnota
Napisz komentarz
Komentarze