Nasz artykuł w skrócie
- Pierwsza próba i szybkie unieważnienie – 17 września Powiat uruchomił postępowanie o sygnaturze ZP.272.1.348.2026, które zostało oficjalnie unieważnione niespełna dwa tygodnie później, 29 września.
- Drugie podejście zamknięte po kilku dniach – również 29 września urzędnicy wystartowali z kolejną procedurą (ZP.272.1.361.2026). To postępowanie spotkał jednak podobny los – zostało unieważnione wczoraj, 7 października.
- Ekspresowy start trzeciego przetargu – 7 października, zaledwie niecałe trzy godziny po upublicznieniu informacji o fiasku drugiego podejścia, Powiat ogłosił zupełnie nowe, trzecie już postępowanie o sygnaturze ZP.272.1.380.2026.
- Kluczowe pytania bez odpowiedzi – otwartą i najważniejszą kwestią pozostaje to, jakie konkretne zmiany wprowadzono w specyfikacji i warunkach nowego zamówienia oraz czy ta nagła korekta pozwoli doprowadzić procedurę do szczęśliwego finału.
Trzy podejścia w niespełna trzy tygodnie
Historia zaczęła się 17 września. W Biuletynie Informacji Publicznej Powiatu Tomaszowskiego pojawiło się zaproszenie do składania ofert w ramach realizacji Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej.
Już cztery dni później wykonawca skierował do zamawiającego pytania dotyczące dokumentacji. Starostwo udzieliło odpowiedzi, zmodyfikowało dokumenty i przesunęło termin składania ofert.
Mimo tych działań 29 września o godz. 8:26 opublikowano informację o unieważnieniu postępowania ZP.272.1.348.2026. O sprawie pisaliśmy wówczas na łamach NaszTomaszow.pl, zwracając uwagę na coraz bardziej napięty harmonogram.
Okazuje się jednak, że historia miała dalszy ciąg, i to szybszy, niż można było przypuszczać.
Jeszcze tego samego dnia, 29 września o godz. 13:15, w BIP pojawiło się kolejne postępowanie, oznaczone numerem ZP.272.1.361.2026. Jego tytuł również dotyczył realizacji Programu OL i OC w 2026 roku w zakresie zadań własnych powiatu.
Ta próba także zakończyła się unieważnieniem.
Dokument potwierdzający zakończenie drugiej procedury został opublikowany 7 października o godz. 11:33.
O godz. 14:23, a więc niecałe trzy godziny później, Starostwo ogłosiło następne postępowanie — ZP.272.1.380.2026.
Trzy numery spraw. Dwa unieważnienia. Jeden program i nieubłaganie zbliżający się koniec roku.
Co Powiat zmienił w dokumentacji?
To najważniejsze pytanie, na które trzeba odpowiedzieć, analizując najnowsze postępowanie.
W BIP opublikowano trzy dokumenty: zaproszenie do złożenia oferty, szczegółowy opis przedmiotu zamówienia oraz projekt umowy.
Ciekawe informacje przynosi już porównanie metryczek dwóch ostatnich procedur.
W postępowaniu ZP.272.1.361.2026 szczegółowy opis przedmiotu zamówienia miał rozmiar 12,56 kB, a projekt umowy 86 kB. W najnowszej procedurze ZP.272.1.380.2026 oba dokumenty mają dokładnie takie same rozmiary podawane przez BIP.
Nieznacznie różni się wielkość pliku zawierającego zaproszenie: wcześniej 355,24 kB, obecnie 355,47 kB.
Nie jest to jednak dowód, że zmieniono wyłącznie zaproszenie, pozostawiając pozostałe dokumenty bez zmian. Jednakowy rozmiar plików nie oznacza identycznej treści.
Rozstrzygające będzie porównanie zapisów dotyczących parametrów technicznych, terminów dostawy, warunków udziału wykonawców i zasad odbioru zamówienia.
Nie udało się dotąd potwierdzić na podstawie dostępnej do odczytu treści załączników, jakie konkretnie zapisy zmodyfikowano ani jakie były formalne przyczyny obu unieważnień.
A to istotna różnica. Jedną rzeczą jest ponowne ogłoszenie zakupów, drugą — rzeczywiste usunięcie przeszkód, które uniemożliwiły ich wcześniejszą realizację.
Kontenery za około 65 tysięcy złotych?
We wcześniejszej publikacji zwracaliśmy uwagę na zapis w planie zamówień publicznych powiatu.
Przewidywał on zakup jednego kontenera magazynowego oraz jednego kontenera socjalnego o łącznej szacunkowej wartości 65 041 zł.
Warto zauważyć, że nazwy plików zawierających projekty umów w dwóch najnowszych postępowaniach również odnoszą się do kontenerów.
To wzmacnia przypuszczenie, że właśnie takiego wyposażenia dotyczą procedury. Nie zastępuje jednak porównania szczegółowych opisów zamówienia. Nie można też automatycznie utożsamiać kwoty z planu z ostatecznym budżetem najnowszego zakupu.
Jeżeli zamówienie rzeczywiście dotyczy zaplecza magazynowego i socjalnego, jego znaczenie wykracza poza zakup dwóch obiektów.
W sytuacji kryzysowej magazyn, w którym przechowywany jest sprzęt ratowniczy, środki ochrony czy wyposażenie potrzebne podczas ewakuacji, staje się elementem systemu bezpieczeństwa mieszkańców.
Bezpieczeństwo to ustawowy obowiązek
Zgodnie z art. 9 i art. 11 ustawy z 5 grudnia 2024 roku o ochronie ludności i obronie cywilnej starosta odpowiada za wykonywanie zadań ochrony ludności na obszarze powiatu.
Do jego obowiązków należy między innymi tworzenie i utrzymywanie zasobów ochrony ludności, współpraca ze służbami oraz wspieranie podmiotów odpowiedzialnych za bezpieczeństwo.
Art. 154 ustawy przewiduje finansowanie lub dofinansowanie zadań własnych samorządów z dotacji celowych budżetu państwa przekazywanych przez wojewodów.
Program nie jest więc kolejnym administracyjnym przedsięwzięciem, które można dowolnie odłożyć na później.
Województwo łódzkie otrzymało na działania związane z ochroną ludności w 2026 roku blisko 302 mln zł. To środki dla całego regionu, nie dla samego Powiatu Tomaszowskiego.
Kalendarz nie chce negocjować
Jest 8 października. Do końca roku pozostało niespełna trzy miesiące.
Powiat musi jeszcze skutecznie wyłonić wykonawcę, zawrzeć umowę, doprowadzić do realizacji zamówienia, odebrać przedmiot dostawy i dopełnić obowiązków finansowych.
Dokładny harmonogram zależy od zapisów aktualnego zaproszenia, projektu umowy oraz warunków przyznanego finansowania. Bez ich pełnej weryfikacji nie można przesądzić, ile czasu wykonawca otrzyma na realizację dostawy.
Dwa wcześniejsze unieważnienia nie oznaczają automatycznie utraty dotacji. Nie dowodzą też, że Powiat nie zdąży z zakupami. Pokazują jednak, że kolejne dni i tygodnie upływają bez zakończonej procedury.
Pozostają pytania, na które warto oczekiwać konkretnych odpowiedzi Starostwa. Dlaczego unieważniono postępowania z 17 i 29 września? Czy przyczyny były takie same? Co poprawiono w nowej dokumentacji? Jaki jest aktualny termin składania ofert i realizacji dostawy? Czy warunki finansowania pozwalają na bezpieczne zakończenie całego przedsięwzięcia?
Nie chodzi o poszukiwanie winnych za wszelką cenę. Chodzi o ustalenie, czy powtarzane postępowania są konsekwencją problemów rynkowych, wymagań technicznych, czy niedoskonałości dokumentacji.
Trzecia próba może zakończyć się sukcesem. Ale sukcesem nie będzie samo opublikowanie kolejnego zaproszenia w BIP. Będzie nim dopiero podpisana umowa, dostarczone wyposażenie i prawidłowo rozliczone pieniądze.
W ochronie ludności liczy się bowiem nie liczba dokumentów, lecz rzeczywista gotowość na dzień, w którym sprzęt okaże się potrzebny.
Napisz komentarz
Komentarze