Sprawa Ogórka ciągnęła się od miesięcy. Jej źródłem było zatrudnienie radnego w Miejskim Zakładzie Komunikacyjnym w Tomaszowie Mazowieckim. Jeszcze w marcu 2025 roku MZK informował, że Leszek Ogórek zajmuje stanowisko zastępcy dyrektora ds. techniczno-eksploatacyjnych, odpowiadając m.in. za utrzymanie taboru i infrastruktury spółki. W czerwcu 2026 roku lokalne media informowały już o skierowaniu do wojewody wniosku dotyczącego możliwego naruszenia przepisów samorządowych.
Dyrektor nie zawsze znaczy „kierownik jednostki”
Na pierwszy rzut oka sprawa wydawała się prosta. Art. 24a ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym mówi, że radny nie może pełnić funkcji kierownika gminnej jednostki organizacyjnej ani jego zastępcy. Tyle że w prawie samorządowym, jak często bywa, diabeł siedzi nie tyle w szczegółach, ile w definicjach.
MZK nie jest zwykłą jednostką budżetową miasta, lecz spółką z ograniczoną odpowiedzialnością, której 100 proc. udziałów posiada Gmina Miasto Tomaszów Mazowiecki. Oficjalny BIP wskazuje jednocześnie, że organem zarządzającym spółką jest zarząd: prezes Grzegorz Franczak oraz zastępca prezesa Maciej Wieprzkowicz. Leszka Ogórka w składzie zarządu nie ma.
To rozróżnienie ma zasadnicze znaczenie. Orzecznictwo dotyczące pojęcia „gminnej jednostki organizacyjnej” jest szerokie, ale zakaz z art. 24a odnosi się do rzeczywistego kierownika jednostki lub jego zastępcy, a nie automatycznie do każdego pracownika posiadającego w nazwie stanowiska słowo „dyrektor”. NSA już wcześniej wskazywał, że przy podobnych sprawach trzeba badać zarówno formę organizacyjną podmiotu, jak i faktyczny charakter pełnionej funkcji.
Drugi taki finał w ciągu kilku tygodni
To kolejne w krótkim czasie postępowanie dotyczące tomaszowskiego samorządowca, które nie zakończyło się utratą mandatu. W lipcu Łódzki Urząd Wojewódzki nie znalazł również podstaw prawnych do działań prowadzących do wygaszenia mandatu radnej powiatowej Martyny Wojciechowskiej. W jej przypadku kwestionowano miejsce stałego zamieszkania i tym samym zachowanie prawa wybieralności.
Leszek Ogórek pozostaje więc radnym i wiceprzewodniczącym Rady Miejskiej. W wyborach samorządowych uzyskał 843 głosy, a obecnie pracuje m.in. w Komisji Budżetu i Działalności Gospodarczej oraz Komisji Gospodarki Mieszkaniowej, Komunalnej i Ochrony Środowiska.
Kontrola legalności mandatów jest potrzebna. Problem zaczyna się wtedy, gdy nadzór prawny zamienia się w polityczną metodę eliminowania przeciwników. W przypadku Leszka Ogórka prawnego nokautu nie było. Wojewoda nie znalazła podstaw do wygaszenia mandatu.
Napisz komentarz
Komentarze