Projekt uchwały, którym ma zająć się Rada Powiatu w Tomaszowie Mazowieckim, na pierwszy rzut oka może wyglądać jak jeden z tych dokumentów, obok których przechodzi się podczas sesji niemal bezszelestnie. Działka, operat szacunkowy, aport, podwyższenie wartości udziałów. Język ksiąg wieczystych i kodeksów handlowych.
Tym razem warto jednak czytać dalej niż paragraf pierwszy.
Powiat zamierza bowiem przekazać Tomaszowskiemu Centrum Zdrowia prawo własności działki nr 785/22 o powierzchni 0,0747 ha, czyli 747 m², położonej przy ul. Jana Pawła II 35. Nieruchomość należy obecnie do Powiatu Tomaszowskiego.
A w uzasadnieniu projektu pojawia się informacja znacznie ważniejsza niż sam obrót nieruchomością.
Na tym gruncie ma powstać dwukondygnacyjny budynek przeznaczony na działalność związaną z ochroną zdrowia. Dokument wymienia dwa konkretne przeznaczenia: Pracownię Pozytonowej Tomografii Emisyjnej PET-CT oraz aptekę szpitalną Tomaszowskiego Centrum Zdrowia wraz z niezbędną infrastrukturą.
To oznacza, że uchwała dotycząca 747 metrów kwadratowych gruntu może być dopiero pierwszym rozdziałem znacznie większej historii.
PET-CT – badanie, po które dziś trzeba jechać m.in. do Łodzi
PET-CT łączy dwie metody diagnostyczne. PET pokazuje procesy metaboliczne zachodzące w organizmie, natomiast tomografia komputerowa pozwala bardzo dokładnie określić, gdzie znajduje się wykryta zmiana. Pacjentowi podawany jest radioznacznik – często związany z glukozą – którego rozmieszczenie następnie rejestruje urządzenie.
Narodowy Portal Onkologiczny wyjaśnia, że dzięki połączeniu obu technik lekarz otrzymuje jednocześnie informację o budowie narządów i ich funkcjonowaniu. Badanie stosowane jest między innymi w diagnostyce onkologicznej, ocenie zaawansowania części nowotworów, wykrywaniu przerzutów oraz – w określonych przypadkach – kontroli przebiegu leczenia.
To nie jest jednak „lepsza tomografia”, którą wykonuje się każdemu pacjentowi z podejrzeniem nowotworu. PET-CT ma konkretne wskazania medyczne i jest wykorzystywane zależnie od rodzaju choroby oraz etapu diagnostyki. Narodowy Instytut Onkologii wskazuje również zastosowania tej technologii poza onkologią, m.in. w wybranych chorobach układu nerwowego i sercowo-naczyniowego.
Dla Tomaszowa znaczenie miałaby przede wszystkim dostępność tak zaawansowanej diagnostyki na miejscu.
W oficjalnym Informatorze o Terminach Leczenia NFZ figurują obecnie między innymi pracownia PET-TK Voxel przy ul. Północnej 42 w Łodzi oraz pracownia PET Wojewódzkiego Wielospecjalistycznego Centrum Onkologii i Traumatologii im. M. Kopernika przy ul. Pabianickiej 62.
W wykazie komórek Tomaszowskiego Centrum Zdrowia znajdują się już m.in. pracownie RTG, USG, tomografii komputerowej, rezonansu magnetycznego i mammografii. Pracowni PET-CT obecnie w wykazie nie ma.
Jej powstanie oznaczałoby więc wejście tomaszowskiej diagnostyki na zupełnie inny poziom technologiczny.
Ale między słowem „planowana” a pierwszym pacjentem leży jeszcze długa droga.
Na razie mamy działkę. Nie mamy jeszcze ceny
Najbardziej oczywiste pytanie brzmi:
ile wart jest majątek, który Powiat Tomaszowski chce wnieść do swojej spółki?
Na razie odpowiedzi nie ma.
Projekt uchwały nie zawiera kwoty. Wartość działki ma dopiero ustalić rzeczoznawca majątkowy w operacie szacunkowym, który zostanie wykonany przed zawarciem umowy przenoszącej własność.
Dlatego podawanie dziś jakiejkolwiek orientacyjnej wartości gruntu byłoby zgadywaniem.
Mechanizm transakcji jest natomiast określony dość jasno. Powiat nie przekaże TCZ pieniędzy. Wniesie do spółki składnik majątku – nieruchomość. W zamian ma zostać podwyższona wartość nominalna już istniejących udziałów Powiatu w kapitale zakładowym TCZ o kwotę odpowiadającą rynkowej wartości nieruchomości ustalonej przez rzeczoznawcę.
I tutaj ważne zastrzeżenie: nie mamy do czynienia ze sprzedażą działki zewnętrznemu przedsiębiorcy.
Według aktualnych danych rejestrowych Powiat Tomaszowski jest jedynym wspólnikiem Tomaszowskiego Centrum Zdrowia. Posiada 518 udziałów, których łączna wartość nominalna wynosi 1,554 mln zł.
Po aporcie Powiat nadal pozostanie właścicielem spółki, ale sama nieruchomość przestanie być bezpośrednio własnością Powiatu. Jej właścicielem stanie się TCZ Sp. z o.o., czyli odrębna osoba prawna.
To rozróżnienie nie jest księgową kosmetyką.
Nie dzierżawa. Własność
Dotąd część majątku przy Jana Pawła II funkcjonowała na zasadzie znanej z wielu powiatowych spółek: Powiat był właścicielem nieruchomości, a TCZ z niej korzystało na podstawie umowy.
Publicznie dostępne dokumenty potwierdzają, że umowa GGN.6845.27.2019 z 27 lutego 2020 roku została zawarta właśnie pomiędzy Powiatem Tomaszowskim a Tomaszowskim Centrum Zdrowia i obejmuje dzierżawę gruntu oraz najem budynków.
A zatem odpowiedź na pytanie, kto jest obecnym dzierżawcą, jest tutaj istotna: TCZ już korzysta z nieruchomości, lecz nie jest jej właścicielem.
Po wniesieniu aportu sytuacja ma się zmienić.
Projekt przewiduje, że po zawarciu aktu notarialnego umowa dzierżawy gruntu i najmu budynków w części obejmującej działkę nr 785/22 wygaśnie, a czynsz zostanie rozliczony proporcjonalnie do dnia przeniesienia prawa własności.
Warto przy tym zauważyć jeszcze jeden ślad pozostawiony kilka tygodni wcześniej w BIP. 27 sierpnia 2026 roku Zarząd Powiatu wyraził TCZ zgodę na rozbiórkę budynku niemieszkalnego znajdującego się na nieruchomości objętej tą samą umową GGN.6845.27.2019.
Czy była to już część przygotowań terenu pod planowaną inwestycję PET-CT i aptekę? Sam opublikowany opis uchwały tego nie przesądza, dlatego tego związku nie można jeszcze przedstawiać jako faktu. Chronologia jest jednak na tyle interesująca, że warto o to zapytać Zarząd Powiatu i TCZ.
Aport – pieniądze nie zmienią właściciela, ale zmieni go grunt
Samo pojęcie aportu brzmi bardziej skomplikowanie, niż jest w rzeczywistości.
Spółkę można dokapitalizować nie tylko gotówką. Wspólnik może wnieść do niej również składnik majątku: nieruchomość, urządzenie czy określone prawa majątkowe. Jest to właśnie wkład niepieniężny – aport.
Ustawa o gospodarce nieruchomościami wprost przewiduje możliwość wnoszenia nieruchomości jako wkładów niepieniężnych do spółek.
Z kolei art. 37 ust. 2 pkt 7 tej ustawy stanowi, że jeśli nieruchomość ma stanowić aport do spółki, może zostać zbyta w drodze bezprzetargowej.
Projekt uchwały powołuje również art. 12 pkt 8 lit. g ustawy o samorządzie powiatowym. Przepis zalicza do kompetencji rady powiatu m.in. określanie zasad wnoszenia wkładów oraz obejmowania, nabywania i zbywania udziałów i akcji. Aktualne dostępne brzmienie przepisu potwierdza ten zakres kompetencji.
Czyli w największym uproszczeniu: Powiat zamienia bezpośrednią własność konkretnej nieruchomości na większą wartość swojego udziału kapitałowego w należącej do niego spółce.
Budowa jeszcze się nie zaczyna
Podjęcie uchwały nie oznacza wbicia pierwszej łopaty.
Dokument wprost wskazuje, że dla działki nr 785/22 nie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Według studium znajduje się ona w strefie mieszkaniowo-usługowej I-U/M.
Co więcej, samo przeniesienie własności ma nastąpić dopiero po uzyskaniu wymaganej decyzji o warunkach zabudowy oraz po wykonaniu wyceny nieruchomości.
Dopiero później można będzie przechodzić do dalszych etapów procesu inwestycyjnego.
Chronologia wygląda więc dziś mniej więcej tak:
zgoda Rady Powiatu → warunki zabudowy → operat szacunkowy → akt notarialny i aport → dalsze decyzje i dokumentacja inwestycyjna → ewentualna budowa.
Na którym etapie jest już projekt architektoniczny, czy rozpoczęto postępowania administracyjne i kiedy TCZ chce rozpocząć roboty – tego z projektu uchwały się nie dowiemy.
W tej historii jest jednak drugi PET-CT
I tutaj sprawa robi się znacznie ciekawsza.
Bo pomysł uruchomienia PET-CT przy tomaszowskim kompleksie szpitalnym nie pojawił się we wrześniu.
W lutym 2026 roku NaszTomaszow.pl opisywał planowaną inwestycję Specjalistycznego Szpitala Onkologicznego NU-MED, również przy ul. Jana Pawła II 35.
Z przedstawianych wówczas informacji wynikało, że NU-MED zabiegał o około 550 m² gruntu, na którym chciał wybudować budynek diagnostyczny z pracownią PET-CT oraz – opcjonalnie – rezonansem magnetycznym. Wnioski o dzierżawę miały być składane jeszcze w kwietniu i październiku 2025 roku.
W tamtej koncepcji model inwestycji wyglądał jednak inaczej. Według przedstawionych wówczas deklaracji NU-MED miał sfinansować wyposażenie i działalność pracowni, a Powiat nie miał kupować urządzenia. W materiale pojawiała się wartość sprzętu rzędu około 15 mln zł oraz deklaracja wieloletniej przedpłaty czynszu.
Tymczasem najnowszy projekt uchwały mówi już o wniesieniu 747 m² nieruchomości do TCZ na własność oraz o budynku, w którym mają znaleźć się pracownia PET-CT i apteka szpitalna TCZ.
Czy jest to ta sama inwestycja w nowym modelu?
Czy plan NU-MED został zmodyfikowany?
Czy TCZ będzie inwestorem budynku, a NU-MED lub inny podmiot operatorem PET-CT?
Czy może mówimy o dwóch różnych koncepcjach?
Na podstawie obecnie dostępnych dokumentów nie da się tego rozstrzygnąć.
To jednak nie jest marginalny szczegół. To jedno z najważniejszych pytań dotyczących całego przedsięwzięcia.
NU-MED działa bowiem już przy Jana Pawła II 35 i prowadzi tam m.in. oddział radioterapii, pododdział chemioterapii oraz poradnię onkologiczną. Aktualny wykaz NFZ nie pokazuje natomiast w tomaszowskiej placówce NU-MED pracowni PET-CT.
Kto kupi urządzenie za miliony?
Projekt uchwały milczy o jednej z najdroższych części całego przedsięwzięcia – aparaturze PET-CT.
Nie wskazuje:
kto kupi urządzenie, kto wybuduje i sfinansuje budynek, kto będzie operatorem pracowni, jaki będzie całkowity koszt inwestycji, czy TCZ ma już partnera technologicznego, z jakiego źródła pochodzić mają pieniądze ani czy prowadzone są rozmowy z NFZ o finansowaniu świadczeń.
Nie oznacza to, że takich ustaleń nie ma. Oznacza jedynie, że nie ma ich w projekcie uchwały, który dziś analizujemy, a w sprawdzonych publicznych źródłach nie znaleźliśmy dokumentu pozwalającego te kwestie jednoznacznie rozstrzygnąć.
Dlatego nie można dziś napisać, że mieszkańcy Tomaszowa będą wykonywali w nowej pracowni PET-CT badania finansowane z NFZ.
Możemy napisać tylko, że taki scenariusz jest możliwy. Sam NFZ kontraktuje pozytonową tomografię emisyjną jako świadczenie, czego przykładem są istniejące umowy z pracowniami w Łodzi.
Ale kontrakt istniejącej pracowni w Łodzi nie oznacza automatycznie kontraktu dla przyszłej pracowni w Tomaszowie.
TCZ dostanie grunt, ale najpierw musi zostać wyceniony
Warto więc na chwilę wrócić do początku całej historii.
Mamy 747 m² ziemi.
Jeszcze nie znamy jej wartości.
Mamy zapowiedziany dwukondygnacyjny budynek.
Nie znamy jego powierzchni użytkowej ani kosztorysu.
Mamy nazwę PET-CT.
Nie wiemy jeszcze, kto urządzenie kupi.
Mamy informację o aptece szpitalnej.
Nie znamy wartości całej inwestycji.
Mamy projekt uchwały rozpoczynający proces.
Nie mamy terminu jego końca.
To nie jest zarzut wobec projektu. Uchwała dotyczy nieruchomości i na tym koncentruje swoją treść. Jednak właśnie dlatego kolejny etap powinien przynieść odpowiedzi na pytania finansowe i organizacyjne.
Szczególnie że Tomaszowskie Centrum Zdrowia jest spółką należącą w całości do Powiatu Tomaszowskiego, a więc każda większa operacja majątkowa dotycząca TCZ ma również wymiar publiczny.
Od niewielkiej działki może zacząć się duża zmiana
W jednym nie ma większych wątpliwości. Gdyby PET-CT rzeczywiście rozpoczął pracę w Tomaszowie, byłaby to znacząca zmiana w lokalnej diagnostyce.
Dziś pacjent kierowany na takie badanie musi korzystać z ośrodków poza Tomaszowem, w tym z pracowni w Łodzi. Powstanie pracowni obok TCZ i działającego tu szpitala onkologicznego stworzyłoby możliwość wykonania kolejnego elementu zaawansowanej diagnostyki w miejscu, gdzie już funkcjonują radioterapia, chemioterapia oraz rozbudowana diagnostyka obrazowa.
Ale zanim zaczniemy odliczać miesiące do pierwszego badania, potrzebujemy kilku liczb i kilku nazw.
Ile jest warta przekazywana działka? Ile będzie kosztował budynek? Kto go sfinansuje? Kto kupi PET-CT? Czy partnerem inwestycji pozostaje NU-MED? Kto będzie właścicielem aparatury? Czy powstanie pracowni zostało już uzgodnione z NFZ? I wreszcie – kiedy miałby zostać przyjęty pierwszy pacjent?
Na razie odpowiedzi na te pytania w projekcie uchwały nie ma.
Jest jednak rzecz znacznie ważniejsza niż urzędowa formułka o aporcie: po raz pierwszy w oficjalnym dokumencie przygotowanym do decyzji Rady Powiatu pojawia się konkretny zapis o budynku z pracownią PET-CT i apteką szpitalną TCZ.
A to już coś więcej niż luźna koncepcja.
To początek procedury.
Napisz komentarz
Komentarze