Pierwszy przetarg nie zmieścił się w budżecie. „Mechanik” drugi raz szuka wykonawcy wielkiej modernizacji

Pierwsza próba trwała niespełna trzy tygodnie

Pierwsze postępowanie dotyczące „Poprawy warunków kształcenia w Zespole Szkół Ponadpodstawowych nr 1 im. T. Kościuszki w Tomaszowie Mazowieckim” ogłoszono 19 sierpnia 2026 roku. Termin składania ofert wyznaczono na 3 września o godz. 8.00, pół godziny później miało nastąpić ich otwarcie. Postępowanie prowadzone było w trybie podstawowym, bez negocjacji, na podstawie art. 275 pkt 1 Prawa zamówień publicznych. Wpłynęły dwie oferty. Pięć dni później, 8 września o godz. 14.19, w BZP ukazało się ogłoszenie o unieważnieniu postępowania.

Powód był jednoznaczny. ZSP nr 1 wskazał art. 255 pkt 3 Prawa zamówień publicznych: najtańsza oferta przewyższała kwotę przeznaczoną na sfinansowanie zamówienia, a zamawiający nie mógł zwiększyć środków do wysokości pozwalającej na podpisanie umowy. Skoro nawet najtańsza z dwóch ofert była ponad budżetem, pierwszego podejścia nie udało się zakończyć wyborem wykonawcy.

Tu potrzebne jest jednak ważne zastrzeżenie. W ogłoszeniu o wyniku podano wartość zamówienia 2 278 682,11 zł, ale nie należy jej automatycznie utożsamiać z kwotą, jaką zamawiający podał przed otwarciem ofert jako przeznaczoną na ich sfinansowanie. To dwie różne kategorie w procedurze zamówień publicznych. W samym ogłoszeniu o wyniku nie zamieszczono również nazw wykonawców ani cen obu ofert. Bez „informacji z otwarcia ofert” nie można więc rzetelnie wyliczyć, o ile dokładnie najtańsza propozycja przekraczała dostępne środki.

77 minut później ruszył drugi przetarg

Szkoła nie straciła jednak kolejnych tygodni na przygotowanie nowego postępowania.

Ogłoszenie o unieważnieniu pierwszego przetargu opublikowano 8 września o godz. 14.19. Nowy przetarg pojawił się w BZP tego samego dnia o godz. 15.36. Między jednym a drugim komunikatem minęło zaledwie 77 minut.

To prowadzi do najważniejszego pytania: czy po finansowym zderzeniu pierwszego przetargu z ofertami rynku ograniczono zakres inwestycji?

Na poziomie opublikowanego w BZP opisu odpowiedź brzmi: nie widać zasadniczego cięcia przedsięwzięcia.

W pierwszym postępowaniu wymieniano remont łazienek, osuszanie piwnicy, windę, hangar na symulator, modernizację instalacji elektrycznej, odtworzenie pomieszczeń po pracach instalacyjnych oraz modernizację boiska. Te same elementy znajdują się w drugim ogłoszeniu.

Nie oznacza to, że każdy szczegół techniczny obu postępowań musi być identyczny. Takie różnice mogą kryć się w SWZ, programie funkcjonalno-użytkowym, przedmiarach czy warunkach realizacji. Z publicznego opisu BZP wynika jednak coś ważnego dla mieszkańców: po pierwszym unieważnieniu nie wykreślono z inwestycji jej najbardziej charakterystycznych elementów.

To nie jest zwykły remont kilku sal

Skala zadania znacznie wykracza poza odmalowanie korytarzy czy wymianę kilku drzwi. Zamówienie prowadzone jest w formule, w której przyszły wykonawca ma najpierw przygotować dokumentację projektową i uzyskać wymagane decyzje, następnie wykonać roboty i sporządzić dokumentację powykonawczą. Pierwsze postępowanie wprost obejmowało nieruchomość ZSP nr 1 przy ul. św. Antoniego 29, na działce nr 279/1.

Jednym z największych zadań wewnątrz budynku będzie modernizacja instalacji elektrycznej w budynku A. Po ingerencji instalatorów sale i inne pomieszczenia nie mają zostać pozostawione z rozkutymi ścianami. Zamawiający wyjaśnia nawet użyte w dokumentacji określenie „konserwacja”: chodzi o odtworzenie powierzchni ścian i sufitów, ich pomalowanie, uporządkowanie wnętrz i przywrócenie ich do stanu użytkowego sprzed rozpoczęcia robót.

Winda i szkoła bez barier

Drugim dużym blokiem jest dostępność.

Projekt przewiduje montaż windy, która ma umożliwić korzystanie z obiektu osobom ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi i osobom z niepełnosprawnościami. To nie jest dodatek do głównego projektu – dostępność wpisano wprost w wymagania przedsięwzięcia finansowanego ze środków europejskich. Wszystkie objęte nim obiekty mają spełniać zasady dostępności wynikające z warunków korzystania z funduszy UE na lata 2021–2027.

Temu samemu celowi podporządkowano remont sanitariatów. Ogłoszenie mówi o przebudowie łazienek w celu dostosowania ich do potrzeb osób ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi. Szczegółowe rozwiązania – liczba sanitariatów, układ urządzeń czy dokładny zakres instalacyjny – powinny wynikać z dokumentacji projektowej przygotowanej w ramach realizacji zadania.

Piwnica ma dostać zupełnie nową funkcję

Ciekawym, choć mniej widowiskowym elementem jest piwnica.

Ma zostać osuszona, ale nie po to, żeby jedynie pozbyć się wilgoci. Po wykonaniu robót ma pełnić funkcję magazynu pomocy dydaktycznych przeznaczonych dla nowego zawodu. Dokumentacja łączy więc rozwiązanie problemu technicznego budynku z tworzeniem zaplecza dla rozwijanej oferty kształcenia.

W publicznym ogłoszeniu BZP nie opisano dokładnej technologii osuszania. Nie ma więc podstaw, by na tym etapie przesądzać o rodzaju izolacji, iniekcji, drenażu czy sposobie zabezpieczenia fundamentów. Te rozwiązania powinny zostać określone na etapie projektowania.

Boisko też idzie do przebudowy. Wcześniej wskazywano problem z wodą

Przetarg obejmuje również modernizację boiska przyszkolnego.

Ten punkt ma swoją wcześniejszą historię. Jeszcze przy przygotowywaniu dokumentacji Powiat Tomaszowski wskazywał potrzebę zaprojektowania nowych warstw podłoża i wykonania drenażu wraz ze sposobem odprowadzenia wody. W dokumentach dotyczących szacowania zamówienia zapisano, że woda z sąsiadującego dachu zalewa boisko.

Obecne ogłoszenie BZP nie rozpisuje technicznych parametrów nowej nawierzchni czy odwodnienia, dlatego nie można automatycznie zakładać, że każde wcześniejsze rozwiązanie projektowe zostanie wykonane dokładnie w pierwotnej formie. Wiadomo natomiast, że boisko nadal pozostaje jednym z podstawowych elementów obecnego zamówienia.

Hangar na symulator. Tu „Mechanik” wychodzi poza zwykły szkolny remont

Najbardziej charakterystyczną częścią projektu jest budowa hangaru na symulator. Powiat Tomaszowski, informując w czerwcu o uzyskanym dofinansowaniu, określał go precyzyjniej jako hangar na symulator lotów.

I właśnie w tym miejscu inwestycja zaczyna wykraczać poza typową modernizację starego budynku szkolnego.

Projekt jest powiązany z rozwojem kształcenia zawodowego, w tym zawodu technik mechanik lotniczy. Oficjalna karta przedsięwzięcia ZSP nr 1 mówi wprost o przygotowaniu bazy do zajęć praktycznych w warunkach zbliżonych do rzeczywistego środowiska pracy oraz o dostosowaniu kształcenia m.in. do potrzeb branży lotniczej.

Trzeba jednak oddzielić dwa elementy. Obecny przetarg budowlany obejmuje budowę hangaru. Z samego ogłoszenia BZP nie wynika, że w ramach tej samej umowy wykonawca ma również dostarczyć sam symulator. Cały projekt unijny jest szerszy od aktualnego zamówienia budowlanego i przewiduje także zakup wyposażenia dydaktycznego.

Wśród planowanych pomocy Powiat wymienia pracownię VR, drony, specjalistyczny sprzęt oraz samochód elektryczny do ćwiczeń praktycznych. To pokazuje, dlaczego nie można porównywać wartości całego projektu z samą wartością obecnego przetargu budowlanego.

Leonardo PZL-Świdnik wchodzi do szkoły

Lotniczy kierunek rozwoju nie istnieje wyłącznie na papierze.

8 września – dokładnie tego samego dnia, kiedy unieważniono pierwszy przetarg i uruchomiono drugi – szkoła podpisała umowę o objęciu patronatem klas technika mechanika lotniczego przez Leonardo PZL-Świdnik S.A. Ze strony organu prowadzącego umowę podpisali starosta Dariusz Kowalczyk i wicestarosta Sławomir Żegota, a ze strony spółki m.in. prezes Bartosz Mateusz Śliwa. Szkoła informuje o planowanej współpracy w kształceniu przyszłych mechaników lotniczych.

Nie oznacza to, że patronat Leonardo finansuje obecne roboty budowlane – takich informacji w dokumentacji przetargowej nie ma. Pokazuje natomiast szerszy kontekst powstawania hangaru i rozwoju profilu lotniczego. W kwietniu 2026 roku patronatem klasę technika mechanika lotniczego objęła również firma LS Technics.

5,55 mln zł to cały projekt, a nie cena tego przetargu

W sprawie pieniędzy szczególnie łatwo pomieszać kilka różnych kwot.

Cały projekt „Poprawa warunków kształcenia w ZSP1” ma wartość 5 553 198,83 zł. Oficjalna strona szkoły podaje, że dofinansowanie z Unii Europejskiej wynosi 4 482 643,15 zł. Powiat informował natomiast przy podpisaniu umowy o łącznym dofinansowaniu na poziomie 4 588 117,10 zł. Projekt jest realizowany w ramach Funduszy Europejskich dla Łódzkiego 2021–2027.

Te 5,55 mln zł obejmuje nie tylko roboty budowlane, ale również m.in. wyposażenie dydaktyczne, dokumentację, nadzór i inne działania projektowe.

Z kolei w ogłoszeniu o wyniku pierwszego przetargu wartość samego zamówienia budowlanego wskazano na 2 278 682,11 zł. To właśnie dlatego zestawianie wprost 2,28 mln z 5,55 mln prowadziłoby do fałszywego wniosku, że „brakuje” ponad trzech milionów. To po prostu różne części tego samego większego przedsięwzięcia.

Czy drugi przetarg będzie tańszy?

Tego dzisiaj nie wiadomo.

Można natomiast powiedzieć coś innego: w podstawowym opisie zamówienia nie widać próby ratowania postępowania przez prostą rezygnację z windy, boiska, hangaru czy osuszania piwnicy. Drugi przetarg nadal obejmuje wszystkie te elementy. Termin wykonania nadal wynosi 10 miesięcy. Oferty ponownie będą oceniane według trzech kryteriów: cena – 60 proc., gwarancja – 20 proc. i rozwiązania ekologiczne – 20 proc.

Od potencjalnego wykonawcy wymagana jest także określona kondycja finansowa – środki lub zdolność kredytowa na co najmniej 1,5 mln zł – oraz doświadczenie przy budowie budynku użyteczności publicznej o wartości minimum 2 mln zł brutto.

„Mechanik” zmienia się etapami

Obecny projekt nie jest pierwszą dużą ingerencją w szkolny kompleks w tym roku.

Jak opisywaliśmy wcześniej na NaszTomaszow.pl, 25 sierpnia 2026 roku odebrano nowy dach ZSP nr 1. Oddzielna inwestycja kosztowała ponad milion złotych; wykonawcą była firma AL BUD Robert Marchewka, z którą umowę podpisano w kwietniu. Zakres obejmował rozebranie starego układu dachowego, wykonanie izolacji i nowego pokrycia oraz prace przy obróbkach, odwodnieniu i instalacji odgromowej.

Teraz ciężar inwestycji przesuwa się do wnętrza budynku, na teren boiska i w stronę infrastruktury potrzebnej do praktycznego kształcenia zawodowego.

To oznacza, że „Mechanik” wchodzi nie w pojedynczy remont, ale w kilkuetapową przebudowę swojej infrastruktury.

Co wydarzy się teraz?

Według aktualnego ogłoszenia termin składania ofert w drugim postępowaniu upływa 23 września 2026 roku o godz. 8.00. Otwarcie zaplanowano na godz. 8.30. Wykonawcy muszą wnieść 30 tys. zł wadium, a czas na realizację zamówienia wynosi 10 miesięcy.

I dopiero wtedy poznamy odpowiedź na najważniejsze pytanie tej historii.

Pierwszy przetarg pokazał, że za pieniądze dostępne wówczas zamawiającemu nie udało się znaleźć wykonawcy. Drugi – przynajmniej w publicznym opisie BZP – zachowuje zasadniczy zakres inwestycji.

23 września okaże się więc, czy za drugim razem ceny wykonawców spotkają się z możliwościami finansowymi szkoły i Powiatu Tomaszowskiego.

Jeżeli nie, problemu nie da się już opisać wyłącznie jednym zdaniem: „przetarg trzeba było powtórzyć”. Wtedy trzeba będzie zdecydować, czy zwiększyć finansowanie, ponownie zmienić warunki postępowania, czy zacząć szukać oszczędności w zakresie inwestycji.