Na to właśnie posiedzenie dyrekcja Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie zobowiązała się dostarczyć dokumenty związane z prowadzeniem RDD, w tym kopie umów o pracę, zawieranych z poszczególnymi pracownikami, a także świadectwa potwierdzające właściwe kwalifikacje do pracy z dziećmi w ramach sprawowania tzw. pieczy zastępczej.
Radni, zgodnie z sugestiami prawników starostwa mieli zająć się tylko tym zakresem skargi, pomijając całkowicie wątek przemocy, którym zajmuje się tomaszowska Prokuratura. Członkowie komisji na taką propozycję, nie wiedzieć czemu, przystali. Trudno zrozumieć dlaczego postępowanie wyjaśniające prowadzone przez śledczych, miałoby wykluczać próbę wyjaśnienia tej chyba najistotniejszej kwestii przez radnych.
Jak się szybko okazało, spośród członków komisji rewizyjnej, jedyną osobą zainteresowaną tematem jest Małgorzata Nowak. Pozostali radni nie mieli żadnych pytań ani wątpliwości, poza tymi natury formalnej. Mimo tego, że posiedzenie zostało zwołane specjalnie w celu wysłuchania autorki skargi, pani Pauliny Susik, nie skierowano do nie ani jednego pytania.
Tomaszowscy „samorządowcy” zdążyli sobie najwyraźniej wcześniej wyrobić opinię w sprawie. Tyle, że nie do końca wiadomo na jakiej podstawie, bo jak się można było przekonać, żaden z nich nawet nie zauważył, że kopia skargi, jaką otrzymali jest… niekompletna, ponieważ nie posiada, będących jej częścią, załączników.
Ustawa o samorządzie powiatowym
Art. 16. 1. Rada powiatu kontroluje działalność zarządu oraz powiatowych jednostek organizacyjnych. W tym celu powołuje komisję rewizyjną.
2. W skład komisji rewizyjnej wchodzą radni, w tym przedstawiciele wszystkich klubów, z wyjątkiem radnych pełniących funkcje, o których mowa w art. 14 ust. 1, oraz będących członkami zarządu.
3. Komisja rewizyjna opiniuje wykonanie budżetu powiatu i występuje z wnioskiem do rady powiatu w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium zarządowi. Wniosek w sprawie absolutorium podlega zaopiniowaniu przez regionalną izbę obrachunkową.
4. Komisja rewizyjna wykonuje inne zadania zlecone przez radę powiatu w zakresie kontroli. Uprawnienie to nie narusza uprawnień kontrolnych innych komisji powoływanych przez radę na podstawie art. 17.
- Części dokumentów, o które prosiłam nie otrzymałam lub otrzymałam je niepełne – mówiła Małgorzata Nowak. – Nie dają więc one pełnego obrazu sytuacji. Dlatego proszę mi wyjaśnić na jakiej podstawie prawie nie otrzymałam wielu z tych dokumentów, o które prosiłam - pytała obecnych na posiedzeniu prawników.
Radną wspierał mecenas Rafał Koniecki, który podkreślał, że nie ma sensu ukrywać kategorii zaszeregowania poszczególnych pracowników na umowach, które zostały zanonimizowane i tak przygotowana informacja ma charakter publiczny, ponieważ dotyczy gospodarowania publicznymi środkami finansowymi. Dodał też, że pracownicy rodzinnego domu dziecka zatrudnieni są przez Powiat a nie podmiot zewnętrzny. Zatrudnienie odbywa się natomiast na wniosek dyrektora.
Małgorzacie Nowak chodzilo jednak o bardzo konkretną osobę, a mianowicie syna dyrektorki, który przy zatrudnieniu posiadał zawyżoną kategorię zaszeregowania ze względu na brak wymaganego przepisami stażu pracy. Przy okazji dyskusji okazało się, że tomaszowski PCPR nie do końca wie na jakiej podstawie prawnej ustala się kategorie zaszeregowania pracdowniczego.
Na tym jednak Małgorzata Nowak nie zakończyła. Kolejnym problemem okazało się zatrudnienie jeszcze jednego członka rodziny dyrektor RDD. Tym razem osoba ta została przyjęta do pracy w charakterze kierowcy.
Dyrektor Więckowski stwierdził, że pracownik pełnił rówież obowiązki kierowcy, dowożąc m.in. dzieci do szkoły, jednak poza tym sprawował także obowiązki wychowawcy. Z wyjasnień dyrektora PCPR wynika, że osoby tej nie można było zatrudnić legalnie jako wychowawcy, ponieważ nie posiadała wymaganego wykształcenia. Po kilku miesiącach zmieniono jednak angaż na właściwy.
- Nie rozumiem logiki zatrudniania kogoś w charakterze kierowcy, kiedy podstawą funkcją pracownika jest funkcja wychowawcza - mówiła Nowak.
- Akurat w tym momencie osoba ta nie mogła być zatrudniona w charakterze wychowawcy ze względu na brak kwalifikacji - odpowiedział Więckowski.
- W takim razie czy ta osoba posiadała chociaż uprawnienia do przewożenia osób? - pytała wzburzona radna.
Trudno się dziwić wzburzeniu. Tego rodzaju praktyki to przykład dopasowywania treści umowy o pracę do konkretnej osoby, zamiast do zadań, które de facto ma wykonywać. Czy ktoś wyobraża sobie zatrudnienie wiceprezydenta miasta w charakterze kierowcy, ponieważ nie ma wymaganego prawem wyższego wykształcenia? W tomaszowski powiecie jest wszystko możliwe.
Opinia GIODO
Skoro kwestia zakresu uprawnień komisji rewizyjnej jest niewątpliwie bezpośrednio związana z udostępnianiem przez podmioty kontrolowane danych osobowych zawartych w dokumentacji stanowiącej przedmiot przeprowadzanej kontroli, to podstawę legalności ich udostępniania, jako jednej z form przetwarzania, mogą stanowić jedynie przesłanki wskazane w art. 23 ust. 1 ustawy o ochronie danych osobowych – w przypadku przetwarzania danych tzw. zwykłych (jak np. imię, nazwisko, adres zamieszkania) oraz w jej art. 27 ust. 2 – w stosunku do danych szczególnie chronionych, wymienionych w ust. 1 tego przepisu..
Radna Małgorzata Nowak pytała też o notatki służbowe związane z kontaktami przedadopcyjnymi rodziny Plebanów z dziećmi z tomaszowskiego rodzinnego domu dziecka. Okazało się, że takich dokumentów PCPR nie posiada. Powinna być natomiast notatka opisująca pierwszy kontakt rodziców z dziećmi.
Przewodniczący Boroń w tym momencie postarał się zauwazyć, że temat notatek służbowych nie dotyczy skargi złożonej przez panią Paulę Susik. Z takim stanowiskiem nie zgodziła się Małgorzata Nowak, przypominając, że skarga zawierała załączniki, których radni nie otrzymali. Kto tym razem zawinił? Najprawdopodobniej przewodniczący Rady Powiatu, Mirosław Zieliński.
Artykuł 6 - kodeksu etyki radnego Rady Powiatu Tomaszowskiego
1. Radni Rady Powiatu pełnią funkcje rzetelnie, sumiennie, z szacunkiem dla innych i poczuciem godności własnej.
2. Radni Rady Powiatu nie ulegają żadnym naciskom, nie przyjmują żadnych zobowiązań wynikających z pokrewieństwa lub znajomości, nie przyjmują żadnych korzyści materialnych ani osobistych.
Jedyna zainteresowana problemem radna próbowała mimo wszystko skierować rozmowę na przemoc stosowaną wobec małych podopiecznych rodzinnego domu dziecka. Powoływała się na notatki służbowe z kontroli przeprowadzanych przez PCPR.
Dla radnej Kieliszek niejasną stała się sama definicja przemocy. - Przemoc to jest coś dla mnie nie do przyjęcia. W czym się ona objawiała i na czym polegała? Czytałam notatki i niczego niepokojącego nie zauważyłam. - Radnej odpowiedziała Paula Susik, przypominając, że dzieci były m.in. przywiązywane do drzewa i straszone.
Andrzej Więckowski dyskusję na ten temat spróbował zablokować. Wspierał go w tym względzie prawnik Starostwa. Wiesław Boroń postanowił więc dyskusję na temat przemocy zakończyć.
- To czym mamy się zajmować - pytała Anna Kieliszek.
- Od badania przypadków przemocy jest prokuratura - odpowiedział przewodniczacy komisji.
- Nie da się rozpatrywać tylko fragmentu skargi - odparł Mariusz Węgrzynowski.
- Nia mamy prawa o tym dyskutować - stwierdził radny Goliński
Artykuł 7 - kodeksu etyki radnego Rady Powiatu Tomaszowskiego
1. Radni Rady Powiatu są odpowiedzialni przed całą społecznością lokalną w zakresie sprawowanej funkcji publicznej.
2. Radni Rady Powiatu ponoszą odpowiedzialność za decyzje i działania, nie unikając trudnych rozstrzygnięć. Zobowiązani są do przestrzegania dyscypliny finansowej i budżetowej. W sprawach majątkowych i finansowych winni wykazywać należytą staranność i gospodarność.
Dyskusja z kolei przeszła na sprawozdanie finansowe składane przez rodzinne domy dziecka. Małgorzata Nowak zdziwiła się, że radnym przekazano jedynie suche liczby bez części opisowej. Dyrektor PCPR stwierdził, że nie wiedział, że radnej będą takie informacje potrzebne.
Nowak pytała o wyniki kontroli przeprowadzonej w RDD przez Urząd Wojewódzki. Okazało się, że organ prowadzący, którym jest Starostwo Powiatowe, w kontroli nie uczestniczył.
Komentarze